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国务院关于推进融资担保行业加快发展的定见
2019年12月27日 15:31
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
融资担保是破解幼微企业和“三农”融资难融资贵问题的沉要伎俩和关键环节 ，对于稳增长、调结构、惠民生拥有沉要作用 。为自动适应融资担保行业鼎新转型要求 ，推进行业加快发展 ，更好地服务经济社会发展大局 ，现提出以下定见：
一、总体要求
� 。ㄒ唬┝斓妓枷� 。全面贯彻党的十八大和十八届二钟注三钟注四中全会心灵 ，当真落实党中央、国务院决策部署 ，以缓解幼微企业和“三农”融资难融资贵为导向 ，以大力发展当局支持的融资担保和再担�；刮� ，以有针对性地加大对融资担保业的政策搀扶力度为抓手 ，加快发展重要为幼微企业和“三农”服务的新型融资担保行业 ，推进公共创业、万多创新 。
� 。ǘ└荚� 。一是对峙政策搀扶与市场主导相结合 。对于服务幼微企业和“三农”等普惠领域、关系经济社会发展大局的融资担保业务 ，尊沉其准公共产品属性 ，当局赐与大力搀扶；对于其他融资担保业务 ，激励其依照市场法规积极创新发展 ，阐扬市场在资源配置中的决定性作用 。二是对峙发展与规范并沉 。加快行业法治建设 ，推动科学监管 ，推进融资担�；购瞎婢� ，在严守风险底线的同时为发展预留空间；对峙发展导向 ，以规范促发展 ，把握好规范经营与创新发展的平衡 。
� 。ㄈ┓⒄怪副� 。推动融资担�；�“减量增质”、做精做强 ，造就一批有较强实力和影响力的融资担�；� ，根基形成数量适钟注结构合理、竞争有序、稳重运行的机构系统；省级再担�；谷昴诟迪秩哺� ，钻研设立国度融资担�；� ，美满银担合作模式 ，成立健全融资担保业务风险分散机造；幼微企业和“三农”融资担保业务较快增长、融资担保费率维持较低程度 ，幼微企业和“三农”融资担保在�；急任迥昴诖锏讲坏陀�60%的指标；出台《融资担保公司治理条例》及配套细则 ，根基形成适合行业特点的监管造度系统；持续加大政策搀扶力度 ，形成以幼微企业和“三农”融资担保业务为导向的政策搀扶系统 。
二、阐扬当局支持作用 ，提高融资担�；狗衲芰�
� 。ㄋ模┐罅Ψ⒄沟本种С值娜谧实１；� 。以省级、地市级为沉点 ，科学布局 ，通过新设、控股、参股等方式 ，发展一批当局出资为主、主业凸起、经营规范、实力较强、诺言较好、影响力较大确当局性融资担�；� ，作为服务幼微企业和“三农”的主力军 ，支持行业发展；支持专一服务幼微企业和“三农”、有实力的融资担�；狗⒄构椴⒊磷� ，阐扬本钱、人才、风险治理、业务经验、品牌等方面的优势 ，做精做强 ，引领行业发展；以发展幼微企业和“三农”融资担保业务为尺度 ，加大搀扶力度 ，支持融资担�；估┐笠滴窆婺� 。
� 。ㄎ澹┘忧咳谧实１；棺陨砟芰ㄉ� 。融资担�；故切幸捣⒄沟幕『凸丶� ，要加强自身能力建设 ，依照信誉中介的内涵要求 ，经营好信誉、治理好风险、承担好责任 ，提升实力和诺言 ，做精风险治理；坚守融资担保主业 ，发展普惠金融 ，适应互联网金融等新型金融业态发展趋向 ，斗胆创新 ，积极索求 ，为幼微企业和“三农”提供丰硕产品和优质服务 ，推进公共创业、万多创新；阐扬“接地气”优势和“放大器”作用 ，为客户提供增值服务 ，提升客户价值 ，形成怪异主题竞争力 。
三、阐扬当局主导作用 ，推动再担保系统建设
� 。┘涌煸俚１；狗⒄� 。钻研设立国度融资担�；� ，推动当局主导的省级再担�；垢迪秩哺� ，构建国度融资担�；稹⑹〖对俚１；埂⑾侥谌谧实１；沟娜阕橹低� ，有效分散融资担�；狗缦� ，阐扬再担保“不变器”作用 。
� 。ㄆ撸┟缆俚１；� 。阐扬当局政策导向作用 ，钻研论证国度融资担�；鹜ü扇ㄍ蹲省⒓际踔С值确绞� ，支持省级再担�；狗⒄� 。各� 。ㄇ⑹校┤嗣竦本忠勒盏本种鞯肌⒆ㄒ抵卫怼⑹谐≡俗鞯淖荚� ，推动省级再担�；挂怨扇ㄍ蹲屎驮俚１Ｒ滴裎Υ� ，构建统一的融资担保系统；美满再担�；� ，提升辖内融资担�；沟闹卫硭胶涂狗缦漳芰� ，统一治理要乞征服务尺度 ，扩大幼微企业和“三农”融资担保业务规模 。
� 。ò耍└慕缆缘本中匀谧实１：褪〖对俚１；沟牟楹嘶� 。对当局性融资担�；� ，处所各级人民当局要结合本地现实降低或取缔盈利要求 ，沉点查核幼微企业和“三农”融资担保业务规模、服务情况；对省级再担�；� ，对峙保本微利经营准则 ，不以盈利为主张 ，在可持续经营前提下 ，着力降低融资担保和再担保业务收费尺度 。
四、政银担三方共同参加 ，构建可持续银担贸易合作模式
� 。ň牛┏闪⒄Ｈ焦餐渭拥暮献髂Ｊ� 。各� 。ㄇ⑹校┤嗣竦本忠镒饔� ，加大投入 ，积极索求适合本地域现实的政银担合作机造 ，激励有前提的处所设立当局性担�；� ，实现幼微企业和“三农”融资担保风险在当局、银行业金融机构和融资担�；怪涞暮侠矸止�；推动以省级再担�；刮教ㄓ胍幸到鹑诨狗⒄购献� ，对银行业金融机构担保贷款产生的风险进行合理赔偿 ，推动成立可持续银担贸易合作模式 。
� 。ㄊ┟缆：献髡� 。银行业金融机构要凭据政策导向 ，依照贸易可持续、风险可防控准则 ，自动对接 ，简化手续 ，积极扩大、深入银担合作；在与省级再担�；勾锍傻暮献骺蚣芟� ，对合作的融资担�；� ，依照市场化准则 ，提供风险分管、不收或少收保障金、提高放大倍数、节造贷款利率上浮幅度蹬着惠前提；改进绩效查核微风险问责机造 ，提高对幼微企业和“三农”融资担保贷款的风险容忍度 。对银行业金融机构不承担风险或者只承担部门风险的幼微企业和“三农”融资担保贷款 ，能够适当下调风险权沉 。
� 。ㄊ唬┯呕：献骰肪� 。中国融资担保业协会、中国银行业协会要在有关部门领导下 ，加快发展融资担�；剐庞吐脊ぷ�；银行业金融机构、再担�；挂揪菪庞吐� ，对合作的融资担�；菇胁罹嗷卫� ，提高风险节造水平；银行业金融机构、再担�；埂⑷谧实１；挂浞掷闷笠敌庞畔⒐鞠低� ，推进银担合作稳重发展 。
五、有效推广监管职责 ，守住风险底线
� 。ㄊ┘涌旒喙芊ㄖ谓ㄉ� 。融资性担保业务监管部际联席会议要加强造度建设 ，推动《融资担保公司治理条例》尽快出台 ，美满融资担保监管律例系统；加大监管领导和监督力度 ，切实守护监管律例政策的统一性、权威性 ，确保有法必依、法律必严、违法必究；加强行业基础设施建设 ，成立统一的行业信息报送和监测系统 ，加强对沉点地域和领域风险的监测和预警；对监管部门履职情况进行评价 ，领导处所人民当拘陌时妥善措置风险事务；对失信、违法的融资担�；槌闪⒉棵哦岷铣徒浠� 。
� 。ㄊ┝肆舜λ喙茉鹑� 。各� 。ㄇ⑹校┤嗣竦本肿魑喙茉鹑沃魈� ，要器沉监管工作 ，加强人力、物力、财力等监管资源建设；处置好发展与监管的关系 ，一手抓发展 ，一手抓监管 ，两手都要硬 。处所监管部门要创新监管机造和伎俩 ，积极索求执行分类监管 ，推动监管信息化建设 ，加强部门间信息互联共享和监管协同 ，提高监管有效性；对于辖内融资担保沉大风险事务 ，要实时上报 ，妥善措置 ，坚定守住不产生区域性系统性风险的底线 。
� 。ㄊ模┘忧啃幸底月珊腿瞬沤ㄉ� 。中国融资担保业协会要加强行业自律建设 ，积极承担部门行业治理职能 ，在行业统计、机构信誉纪录治理、行业人才造就和文化建设等方面阐扬沉要作用 ，为行业监管提供有效补充；造订科学合理的人才造就、储蓄和使用的战术规划 ，钻研造订从业人员治理造度 ，提高人员素质 ，推动行列建设 。
六、加强合作 ，共同支持融资担保行业发展
� 。ㄊ澹┞涫挡扑爸С终� 。落实好融资担�；姑庹鹘灰姿昂统锉附鹚扒翱鄢扔泄卣� 。综合使用本钱投入、代偿赔偿等方式 ，加大对重要服务幼微企业和“三农”的融资担�；沟牟普С至Χ� 。
� 。ㄊ┯熘С址⒄沟挠帕蓟肪� 。进一步钻研美满有关企业管帐准则 ，保障融资担保行业管帐信息质量；健全融资担�；剐庞吐� ，并纳入国度统一的信誉信息共享互换平台；规范、有序地将融资担�；菇尤虢鹑谛庞畔⒒∈菘� ，加强信誉治理；依法为融资担�；菇械郑ㄖ剩┭旱羌� ，并为其债权�；ず妥烦ヌ峁┍匾� ，守护融资担�；购戏ㄈɡ� 。各� 。ㄇ⑹校┤嗣竦本忠中⒄苟苑侨谧实１９镜乃阏使娣� ，加强治理 ，成立长效机造 。
各地域、各有关部门要充分意识推进融资担保行业加快发展的沉要意思 ，加强协调 ，形成合力 。各有关部门要凭据本定见要求 ，依照职责分工 ，抓紧造订有关配套措施 ，确保各项政策措施落实到位 。各� 。ㄇ⑹校┤嗣竦本忠於┩平镜赜蛉谧实１Ｐ幸捣⒄沟木咛骞婊⒕】熳橹葱� 。
国务院
2015年8月7日
